Plan Junckera i PPP to towar poszukiwany
Podziel się
0
Z danych Ministerstwa Rozwoju wynika, że w Polsce mamy obecnie sto projektów PPP. W porównaniu z krajami Europy Zachodniej to niewiele.
– Rzeczywiście, projektów póki co nie jest dużo. Niewielka jest też ich wartość, która z wyłączeniem projektów autostradowych wynosi łącznie około 5,5 mld zł. Trzy czwarte inwestycji ma wartość poniżej 50 mln zł. W większości są to więc niewielkie projekty samorządów. Na dodatek tylko 1/5 ze wszystkich postępowań na wybór partnera prywatnego kończy się podpisaniem umowy. To pokazuje, że obawy przed PPP są w Polsce wciąż duże.
Z czego one wynikają?
– Widzimy, że sytuacja się zmienia na lepsze, jednak w administracji publicznej wciąż pokutują negatywne stereotypy dotyczące działań na styku sektora prywatnego i publicznego. Poza tym inwestycje PPP są bardzo złożone, wymagają specjalistycznej wiedzy i cierpliwości, bo ich wdrożenie to kwestia lat, a nie miesięcy. Instytucjom publicznym brakuje przetartych ścieżek, które pokazywałyby, jak krok po kroku realizować projekty w tej formule. PPP w Polsce nadal potrzebuje przyjaznego otoczenia prawnego, wiedzy i czegoś mniej uchwytnego – impulsu do działania.
Czy ministerstwo ma pomysł, jak rozwiać obawy samorządów i zachęcić je do PPP?
– Przede wszystkim konieczne jest opracowanie spójnej długookresowej polityki rządu w zakresie wspierania PPP. Taki dokument mógłby stanowić impuls do rozwoju tej formuły. Chcielibyśmy, żeby zawierał on diagnozę rynku, identyfikował bariery, określał obszary priorytetowe i wskazywał zestaw działań na rzecz popularyzacji PPP. Będziemy brali pod uwagę istniejące rozwiązania z krajów będących liderami PPP – Francji i Wielkiej Brytanii. Taka strategia byłaby pierwszym krokiem, dzięki któremu mielibyśmy jasno określone kierunki rozwoju partnerstwa. Mówimy tu o skali makro, pewnej wizji, natomiast na poziomie operacyjnym cały czas prowadzimy działania skierowane bezpośrednio do zainteresowanych podmiotów.
Jakie to działania?
– Mówiłem o braku przetartych ścieżek. Receptą na to jest np. upowszechnianie dobrych praktyk. Wspieramy projekty pilotażowe w różnych sektorach. Obecnie są to drogi samorządowe w województwie dolnośląskim i szpital w Sosnowcu. Wcześniej pomagaliśmy m.in. przy budowie spalarni w Poznaniu i pierwszym rządowym projekcie PPP – budowie Sądu Rejonowego w Nowym Sączu. Efektem każdego doradztwa indywidualnego są wzorcowe dokumenty, publikacje, poradniki, które mogą być wykorzystane przez inne podmioty.
Czytaj też: Ceny wody i ścieków w Polsce – gdzie najdrożej, gdzie najtaniej
Nowością jest projekt nowej ustawy o koncesjach, który wprowadza przejrzyste zasady zawierania umów koncesyjnych. Z punktu widzenia rozwoju rynku partnerstwa publiczno-prywatnego jest to ważna ustawa. Umowy koncesyjne stanowią ponad 2/3 zawartych umów PPP.
Jaką rolę PPP powinno odgrywać w realizacji polityki rozwoju i krajowych planów inwestycyjnych?
– Chcemy, żeby PPP było wykorzystywane w naszym kraju na większą skalę. Jest to jedno z narzędzi pozyskania kapitału prywatnego na inwestycje, a „Kapitał dla rozwoju” to jeden z filarów rządowego Planu na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju.
Czytaj też: Bałtyk to tykająca bomba zegarowa
PPP ma wiele zalet, m.in. znacznie odciąża budżety instytucji publicznych. Ma to spore znaczenie w kontekście dotacji unijnych, które z jednej strony „konkurują” z PPP, a z drugiej mogą być przez nie uzupełniane. Widzę w tym szansę np. dla projektów hybrydowych, czyli łączących unijne środki z PPP. Tę formułę wskazano jako możliwy model realizacji inwestycji w 11 programach regionalnych i 4 krajowych. PPP może być także uzupełnieniem wsparcia zwrotnego z Planu Junckera. Będziemy pomagać inwestorom, którzy otrzymają środki z tego źródła, w znalezieniu uzupełniających form pomocy.
Na jakim etapie są rządowe projekty, które mają otrzymać wsparcie z Planu Junckera?
– Tworzymy listę takich projektów. Do końca kwietnia zbieraliśmy od resortów propozycje inwestycji. Mamy ponad 100 przedsięwzięć. Chcemy, żeby do oceny Europejskiego Banku Inwestycyjnego trafiły najlepiej przygotowane. Razem z innymi ministerstwami analizujemy zgłoszone projekty. Lista powinna być gotowa do końca maja.
Nasza rola nie ogranicza się tylko do przygotowania listy projektów rządowych. W kwietniu i maju przeprowadziliśmy akcję informacyjną dla samorządów, administracji rządowej i przedsiębiorstw. Na każdym spotkaniu mieliśmy pełną salę. Tak duża frekwencja pokazuje, że wiedza o Planie Junckera, podobnie jak o PPP, to towar poszukiwany.
Materiał chroniony prawem autorskim - zasady przedruków określa regulamin.
Obserwuj nas w Google News
KOMENTARZE (0)