Jakiś czas temu w wywiadzie dla portalu wnp.pl stwierdził Pan, że powstało nowe prawo budowlane, które może rodzić poważne skutki finansowe dla przemysłu, w tym w szczególności dla energetyki, hutnictwa oraz górnictwa. Jak ta sprawa się przedstawia?

- Rzeczywiście, 23 kwietnia 2009 roku Sejm uchwalił nowelizację ustawy Prawo budowlane. Przedmiotowa nowelizacja może doprowadzić do zwiększania obciążeń fiskalnych z tytułu podatku od nieruchomości.

Na chwilę obecną nie weszła ona w życie, ponieważ została skierowana przez prezydenta RP do Trybunału Konstytucyjnego. Wątpliwości prezydenta nie dotyczyły jednak kwestii podatkowych.

Na czym polegała zmiana uchwalona przez Sejm?

- Zasadniczo, z punktu widzenia podatkowego, zmieniono jedną definicję. Zgodnie z nową definicją budynku przewidzianą przez nowelizację ustawy obiektem budowlanym jest "budynek wraz z instalacjami i urządzeniami technicznymi służącymi do eksploatacji tego budynku".

Ta wydawałoby się kosmetyczna zmiana, polegająca na dodaniu w tej definicji zwrotu "służącymi do eksploatacji tego budynku", wywołała już spore zamieszanie.

Z dokumentów sejmowych wynika, że nowa definicja powinna służyć uniknięciu patologii polegających na obniżaniu opodatkowania przez działania polegające na tym, iż: "urządzenia są obudowywane ścianami i wówczas podatek od nieruchomości jest naliczany jak od budynku, a nie jak od budowli".

A jak sytuacja wygląda obecnie? Jaka jest w tym zakresie praktyka organów podatkowych, sądów?

- Aktualna definicja budynku obejmuje instalacje i urządzenia techniczne bez żadnych wyłączeń i ograniczeń.

Co więcej, praktyka organów podatkowych i sądowych również stanowi, że dopóki mamy do czynienia z obiektem budowlanym, który spełnia przesłanki uznania za budynek, dopóty instalacje i urządzenia związane z takim obiektem stanowią jego integralną część i nie podlegają odrębnemu opodatkowaniu.

Cel wprowadzonych regulacji jest zatem oczywisty - to jest rozszerzenie podstawy opodatkowania o budowle znajdujące się wewnątrz budynków.

W przypadku budynków przemysłowych - takich jak budynki elektrowni, kopalń czy hut - wzrost opodatkowania może być nawet kilkukrotny.

Wstępne analizy przeprowadzone odnośnie przykładowego nowego bloku energetycznego wskazują, że opodatkowanie mogłoby wzrosnąć o ponad dwa razy!