PARTNER PORTALU partner portalu wnp.pl
Menu

wnp.pl - portal gospodarczy

Szukaj

Prawo zamówień publicznych wymaga korekty

Autor: wnp.pl (Piotr Stefaniak)
28-06-2010 15:30
Prawo zamówień publicznych wymaga korekty

Zmiana warunków rynkowych i praktyka nowej ustawy (Prawo zamówień publicznych z października 2008 r.) sprawiły, że sytuacja prawna wykonawców budowlanych ubiegających się o realizację zamówień publicznych uległa radykalnemu pogorszeniu. Strony umów przestały być partnerami, dochodzi też do niezamierzonych przez ustawodawcę kontrowersji, włącznie z patologiami procesu inwestycyjnego.

Największe obawy budzą przepisy art. 24 ustęp 1, które mogą doprowadzić do wykluczenia - na trzy lata - wykonawcy umowy. Powodem jest wyrządzenie zamawiającemu szkody, polegającej na niewykonaniu lub nienależytym wykonaniu zamówienia publicznego. Pretekstem możliwego wykluczenia jest natomiast duża swoboda zamawiającego w ocenie wykonania inwestycji, co potwierdza także praktyka orzecznictwa Krajowej Izby Odwoławczej przy prezesie Urzędu Zamówień Publicznych - mówiono podczas konferencji, zorganizowanej dla członków Polskiego Związku Pracodawców Budownictwa.
Dzieje się tak, pomimo że formalnie decyzja o wykluczeniu wykonawcy z postępowania o zamówienia publiczne może być podjęta w przypadku, gdy stwierdzi to sąd.

- Prezes UZP dokonuje wpisu na „czarną” listę niezwłocznie po otrzymaniu odpisu orzeczenia, bez uzasadnienia otrzymania sentencji orzeczenia - powiedział mec. Andrzej Kwaśnik z kancelarii prawnej Kwaśnik i Głowacka - Tymczasem z treści sentencji nie wynika, czy orzeczenie zasądzające zapłatę określonej kary odnosi się do szkody związanej z niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem umowy, czy też do kary umownej.

Przykłady nierównoprawnych warunków stron przytoczył Olgierd Sielewicz, prezes zarządu spółki Wacetob, która przygotowuje ekspertyzy do sporów o wykonanie prac. Dochodzi m.in. do rozbieżności w kopiach projektu budowlanego u inwestora i wykonawcy, nieuściślony jest zakres robót ujętych w tzw. przedmiarach i w dokumentacji projektowej, złej jakości jest zawartość specyfikacji projektowej, itp. Według Józefa Zubelewicza, prezesa Erbud, już w chwili składania oferty publicznej, wykonawca nie ma równych praw względem zleceniodawcy. Szczególnym przypadkiem „patologii” ustawy jest to, że inwestor publiczny próbuje wykorzystywać swoją pozycję do przewłaszczania wadium, gdy oferent złożył ofertę po cenie zbyt rażąco niskiej (dumpingowej) lub gdy się pomylił w wycenie.

- Zamiast nie zawierać umowy, inwestor zmusza oferenta do jej podpisania, a w przypadku odmowy, przejmuje wadium - powiedział Zubelewicz - W ten łatwy sposób przy modernizacji stadionu na Śląsku przejął wadium od czterech spółek.

Polski Związek Pracodawców Budownictwa zbierze uwagi do ustawy Prawo zamówień publicznych, które planuje przesłać do kancelarii premiera. Ogólnym ich przesłaniem jest, aby nowelizacja przepisów poszła w kierunku proporcjonalnego rozłożenia odpowiedzialności inwestora i wykonawcy.
Podobał się artykuł? Podziel się!

KOMENTARZE (0)

Artykuł nie posiada jeszcze komentarzy! Twój może być pierwszy. Wypowiedz się!



SUBSKRYBUJ WNP.PL

NEWSLETTER

Najważniejsze informacje portalu wnp.pl prosto do Twojej skrzynki pocztowej

Wnp.pl: polub nas na Facebooku


Wnp.pl: dołącz do nas na Google+


40 504 ofert w bazie

POLECANE OFERTY

966 189 ofert w bazie

POLECANE OFERTY

5 764 ofert w bazie

2 782 330 ofert w bazie


397 662 ofert w bazie

GORĄCE KOMUNIKATY

Wyszukiwanie zaawansowane
  • parking
  • bankiet
  • catering
  • spa
  • klub
  • usługi
  • rekreacja
  • restauracja
467 ofert w bazie

PARTNERZY

  • partner serwisu

POLECAMY W SERWISACH GRUPY PTWP