- Praktyka pokazuje, że najlepszym trybem postępowania w przetargach na budowę bloków energetycznych jest procedura, która nie jest często stosowana w innych zamówieniach publicznych, czyli negocjacje z ogłoszeniem. Wymaga dłuższego czasu na przeprowadzenie przetargu, gdyż jest to tryb wieloetapowy - ocenił w rozmowie z portalem wnp.pl Kamil Kosior, radca prawny w kancelarii Łatała i Wspólnicy.

Po prekwalifikacjach i złożeniu ofert wstępnych następują zazwyczaj żmudne negocjacje, prowadzące do wypracowania ostatecznej wersji specyfikacji, która doprecyzowuje opis przedmiotu zamówienia oraz sposób jego wykonania.

- Zamawiający, ogłaszając postępowanie tego typu, nie jest do końca świadom wszystkich problemów, czy wymagań jakie wiążą się z realizacją inwestycji. Budowa bloków energetycznych to skomplikowany proces inwestycyjny, przy którym zamawiający ma zdefiniowane potrzeby oraz zakres użyteczności, natomiast nie do końca zdaje sobie sprawę, jak wygląda projektowanie i realizacja tego typu inwestycji - wskazał Kosior.

- W tym wszystkim zamawiającemu mają pomóc negocjacje z kilkoma wykonawcami, gdzie wypracowywane są rozwiązania, które pomagają osiągnąć cel w postaci realizacji zamówienia - dodał.

Problemy z cudzym potencjałem

Katarzyna Zajas-Aydogan, partner w kancelarii Łatała i Wspólnicy, podkreśliła, że dla zamawiających problemem są obowiązujące od pewnego czasu przepisy, które pozwalają powoływać się wykonawcom na cudzy potencjał.

- Zamawiający starają się radzić sobie z tym problemem poprzez tworzenie dodatkowych warunków wymaganych do uczestniczenia w postępowaniu, dotyczących np. ilości zrealizowanych kontraktów energetycznych. Dzięki takim ograniczeniom, zamawiający może zweryfikować referencje wykonawców. Chociażby dlatego, że skala tego typu projektów jest bardzo ograniczona - powiedziała wnp.pl Zajas-Aydogan.

- Zamawiający mogą też wprost poinformować, że do kolejnego etapu zostanie wybrana tylko określona liczba podmiotów najlepiej ocenionych w prekwalifikacjach. Do takiego rozwiązania dobrze jest się przygotować pod kątem oceny wniosków, aby później nie narazić się na zarzuty naruszenia warunków uczciwej konkurencji - dodała.